===
CL    NR:58    SL:1056    CP:zwykly    M:Odessa    D:2009/02/24
DO:MSZ DW Bratkiewicz
CL    NR:58    SL:1056    CP:zwykly    M:Odessa    D:2009/02/24
DO:MSZ DKIP Czubiński (do wiadomości)
CL    NR:58    SL:1056    CP:zwykly    M:Odessa    D:2009/02/24
DO:MSZ BZI Szeratics (do wiadomości)
---
Już od kilku lat niektóre siły polityczne w Ukrainie i poza jej granicami próbują przeforsować w Radzie Najwyższej ustawę o statusie miasta-bohatera Sewastopola. Prezydent Ukrainy jako gwarant nienaruszalności terytorialnej kraju już kilka razy zgłosił weto wobec ustawy. Lobbyści ustawy oburzają się, dlaczego niby to Sewastopol nie posiada takich samych praw, jak Żmerynka lub Szepetówka. Pytają się, chociaż dobrze znają odpowiedź.
Zgodnie z narzucaną ustawą Sewastopol, gdzie obecnie władzę wykonawczą sprawuje państwowa administracja miejska powoływana i usuwana przez Prezydenta Ukrainy, powinien otrzymać prawo do organizacji wyborów mera miasta. Lobbyści próbują wymusić uchwalenie statusu miasta, świadomie ignorują fakt, że z punktu widzenia prawa Sewastopol nie jest miastem (jak Żmerynka, Dżankoj lub Kercz), lecz jednym z 27 regionów Ukrainy- w rozumieniu administracyjnym takim samym jak Obwód Odeski lub Chersoński, gdzie władzę wykonawczą sprawują nie merowie, lecz państwowe administracje obwodowe. Jeżeli Sewastopol nie był by samodzielnym regionem administracyjnym Ukrainy, a byłby częścią Autonomicznej Republiki Krym (jak na przykład Bachczysaraj lub Eupatoria), wtedy „ustrój merowski” byłby zupełnie uzasadniony. Ale jest to przypadek, kiedy chodzi o mera nie miasta, tylko regionu - terytorium, które oprócz samego Sewastopola włącza w swój skład inne miasta (Biełokamieńsk, Bałakławę, które formalnie są także dzielnicami Sewastopola), a także kilka osiedli oraz wsi. Przy tym żaden z lobbystów ustawy nie żąda, aby Sewastopol wszedł do składu Autonomicznej Republiki Krym- chodzi o to, żeby mieć jednocześnie prawa miasta i prawa regionu.
Najważniejsze w tej sprawie są okoliczności o charakterze geopolitycznym oraz wojskowym. Część granic regionu Sewastopolskiego jest jednocześnie granicą państwową Ukrainy tj. jest to terytorium przygraniczne. Tutaj znajduje się Kwatera Główna Floty Czarnomorskiej Federacji Rosyjskiej a także baza floty rosyjskiej, gdzie cumują okręty wojenne, lotniska samolotów wojennych, miasteczka wojenne piechoty morskiej, czołgi, transportery opancerzone, artyleria oraz rakiety. A więc miasto Sewastopol zasadniczo różni się od innych miast kraju. Sewastopol zamieszkuje tysiące emerytowanych oficerów radzieckich oraz rosyjskich sił zbrojnych, nie mówiąc o 16 tysiącach wojskowych Floty Czarnomorskiej Federacji Rosyjskiej. Około 20-30 tysięcy obywateli posiada paszport rosyjski, a także tyle samo osób posiada zarówno rosyjskie jak i ukraińskie dokumenty.
Flota Czarnomorska zajmuje się nie tylko specyficznymi zadaniami wojskowymi, lecz aktywnie wtrąca się do wszystkich aspektów życia miasta. Flota posiada własne zakłady drukarskie, gdzie drukuje się około dwudziestu różnych gazet, których podstawowym zadaniem jest ciągłe atakowanie Ukrainy. Posiada również własną telewizję, potężne centra wpływu ideologicznego, na przykład Dom Oficerów Floty, gdzie realizuje się mnóstwo programów dla ludności cywilnej Sewastopola, Klub Marynarski, a niedawno Pan Łużkow wzniósł w centrum Sewastopola budynek o pompatycznej architekturze, na którym ogromnymi czerwonymi literami napisano „Dom Moskwy”. W Sewastopolu funkcjonuje około dziesięciu filii wyższych uczelni Federacji Rosyjskiej, gdzie dyscypliny społeczno-polityczne są wykładane zgodnie ze standardami Rosji. Przestrzeń informacyjna Sewastopola przebywa pod totalnie dominującym wpływem rosyjskim, co jest skutkiem nie tylko aktywności rosyjskiej, lecz również pasywności władzy ukraińskiej.
W ciągu 17 lat niepodległości Ukrainy w mieście przy obojętności oficjalnego Kijowa stworzono potężną antyukraińską infrastrukturę środków masowego przekazu, organizacji, kółek, uczelni itp. Na zamówienie może być zorganizowany jakikolwiek mityng o różnym stopniu agresywności pod różnorodnymi hasłami - natychmiast naświetlany przez telewizję Federacji Rosyjskiej oraz miejscowe kanały prorosyjskie. Funkcjonuje cały szereg fundacji, jak na przykład „Moskwa - Krym”, „Moskwa -Sewastopol” itp.
Załóżmy, że w takiej sytuacji w mieście zostanie wybrany mer. Nietrudno się domyślić, jakie siły w Ukrainie i poza jej granicami przywiodą go do władzy. Oczywiście taki działacz będzie odpowiedzialny tylko wobec swoich sponsorów, a nie wobec Ukrainy, która utraci wszystkie realne możliwości kontroli oraz wpływu w swoim mieście. Już teraz Sewastopolska Rada Miejska stworzyła warunki korzystne dla Floty Czarnomorskiej Rosji jednocześnie wciąż postponując siły morskie Ukrainy (na przykład blokując przydzielenie działek gruntu dla budownictwa mieszkań dla oficerów ukraińskich). Organ ten także blokuje budownictwo jedynej w Sewastopolu ukraińskiej szkoły-kolegium. Uwzględniając to wszystko, przekazanie władzy w mieście merowi znaczyć będzie, że wszystkie procesy na tym terytorium już nie będą podwładne kierowaniu przez centralną władzę państwową. A jeżeli jeszcze wziąć pod uwagę fakt, że za plecami tego mera stać będzie rosyjskie zgrupowanie wojsk, oddziały którego są rozrzucone po całym Sewastopolu, sytuacja może być nie wesoła (np. porównując z prezydenturą na Krymie Jurijego Mieszkowa). Nawiasem mówiąc, i J. Mieszkow, i A. Krugłow a także inni działacze prorosyjscy Krymu dość otwarcie opowiadają o ogromnej pomocy, którą udzielała im Flota Czarnomorska na ich działalność polityczną. 
Tak więc jest to bardzo dziwna idea przeprowadzać wybory mera w mieście, gdzie funkcjonuje zagraniczna baza wojenna.
Obecnie w Radzie Najwyższej Ukrainy znów daje się odczuć duże zainteresowanie tą ustawą. Szczególną aktywność demonstruje Partia Regionów, komuniści oraz Blok Litwina. Dziwi zainteresowanie Bloku Julii Tymoszenko. Rzeczywiście, Janukowicz, Litwin oraz Symonenko będą mogli nawet bez Tymoszenko przeforsować tę ustawę, ale odrzucić veto Prezydenta bez głosów jej frakcji będzie niemożliwe.
Ciekawe jest to, że jednym z najbardziej zaciekłych propagatorów tej ustawy zagrażającej nienaruszalność Ukrainy, jest antypatyczny deputowany rosyjskiej Dumy Państwowej Konstanty Zatulin, który jest tak gorliwym propagatorem, że ustawę już zaczęto nazywać jego imieniem.
Jakiekolwiek zmiany w trybie sprawowania władzy wykonawczej w Sewastopolu można wprowadzać tylko po zakończeniu funkcjonowania w Sewastopolu zagranicznej bazy wojennej. (Igor Łosew, „Dień” (Kijów), Nr 30 (2950) z 21.02.2009 r.)

/-/ MAZUR
+++